瘦身”发行费彩票还要增加透明度

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瘦身”发行费彩票还要增加透明度

  发行费“瘦身”意味着公益金“增肥”,有利于彩票事业持续健康发展。但是,彩票市场的问题不仅仅在于彩票资金比例不合理,还在于账目管理不公开、不透明。 《彩票管理条例实施细则》明确规定,“彩票公益金的管理、使用单位,应当及时向社会进行公告或者发布消息,依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督。”然而现实中,彩票资金尤其是公益金仍然遮遮掩掩、去向成谜,让公众雾里看花、云山雾罩。今年6月,在首次大规模针对彩票资金的“审计风暴”中,查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规 “问题

  近日,财政部发布《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》,强调彩票发行机构应严格限定彩票奖金比例,适当控制单注彩票最高中奖奖金额度,在保障彩票公益金比例最低不得低于20%的同时,合理控制彩票发行费比例,提高彩票中奖面。

  彩票资金由彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金构成。彩票资金构成比例政策是调控彩票市场的一项重要手段,财政部此次规范彩票发行费比例,一方面因为目前用于奖励的资金比例较低、彩票设奖金额不合理,降低了购彩的体验和娱乐性,挫伤了彩民积极性,另一方面因为随着彩票销量的剧增,按比例提取的发行费随之增加,远超发行成本的上涨,花不掉的发行费形成巨额结余,容易滋生贪污腐败现象,削弱彩票的公信力。

  发行费“瘦身”意味着公益金“增肥”,有利于彩票事业持续健康发展。但是,彩票市场的问题不仅仅在于彩票资金比例不合理,还在于账目管理不公开、不透明。 《彩票管理条例实施细则》明确规定,“彩票公益金的管理、使用单位,应当及时向社会进行公告或者发布消息,依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督。”然而现实中,彩票资金尤其是公益金仍然遮遮掩掩、去向成谜,让公众雾里看花、云山雾罩。今年6月,在首次大规模针对彩票资金的“审计风暴”中,查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规 “问题资金”169.32亿元,占抽查资金总额的四分之一。这说明,如果不公开彩票资金收支的来龙去脉,就无法遏制暗箱操作、中饱私囊。这就要求财政、审计部门公布的数据要更加细致具体,便于公众监督。同时。增加公众对彩票中心的熟悉程度,包括操作程序、中奖制度、工作流程、资金使用的透明度等。

  除了让彩票资金走入 “阳光地带”,还要从制度层面规范彩票收益的分配使用。这些年,彩票公益金使用混乱情况并不少见,有的“趴在账上睡大觉”,有的沦为“小金库”,有的挪作办公经费,有的用于改善福利。倘若只是在技术层面对彩票资金比例进行优化,却无法规避彩票资金滥用挪用现象,彩票发行仍然可能在一种无序状态下进行,主管部门应出台明确的标准、细则规范彩票收益的分配和使用,同时进行强力监管和问责,倒逼职能部门规范发行,堵住权力滥用漏洞。